貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)不銹鋼管的出口市場(chǎng)帶來(lái)了直接的不利影響。在我國(guó)不銹鋼管產(chǎn)量、出口量快速增長(zhǎng)以及始于美國(guó)的國(guó)際金融危機(jī)等的大背景下,加拿大開啟了對(duì)我國(guó)油井管的雙反立案,推倒了對(duì)我國(guó)鋼管反傾銷的多米諾第一塊骨牌,加拿大、美國(guó)、歐盟等相繼對(duì)我國(guó)鋼管發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查,調(diào)查品種覆蓋了絕大部分市場(chǎng),我國(guó)對(duì)這些地區(qū)的不銹鋼管出口量大幅萎縮,


  2009年我國(guó)出口量為570萬(wàn)噸,較2008年的990萬(wàn)噸驟降了42.4%。目前,我國(guó)不銹鋼管主要出口市場(chǎng)為中東、非洲、南亞和東南亞等地區(qū),南亞的印度以及中東地區(qū)貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)非常大,2017年4月海合會(huì)對(duì)我國(guó)油井管和管線管發(fā)起了反傾銷立案,涉及數(shù)量88萬(wàn)噸,是近年來(lái)貿(mào)易摩擦涉案數(shù)量最多的,如果被征收反傾銷稅,對(duì)我國(guó)不銹鋼管出口市場(chǎng)將是雪上加霜,也正因如此,所涉及的鋼管出口企業(yè)高度重視,在商務(wù)部、中鋼協(xié)、鋼管分會(huì)、生產(chǎn)企業(yè)共同努力和多方游說(shuō)下,最終以無(wú)損害結(jié)案。


進(jìn)入2018年,海外對(duì)我國(guó)不銹鋼管的貿(mào)易摩擦有增無(wú)減,全年新立案調(diào)查7起,比2017年增加了4起,新立案件大幅度增加。


新立案的案件情況如下:


(1)2018年2月12日,美國(guó)對(duì)我國(guó)大口徑焊管進(jìn)行雙反調(diào)查;


(2)2018年4月26日,哥倫比亞對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的外徑小于等于406.4mm,碳鋼焊接管啟動(dòng)反傾銷立案調(diào)查;


(3)2018年4月27日,土耳其對(duì)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品啟動(dòng)保障措施立案調(diào)查;


(4)2018年4月10日,新西蘭對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的空心型鋼進(jìn)行雙反立案調(diào)查;


(5)2018年8月9日,印度對(duì)原產(chǎn)于或自中國(guó)和越南進(jìn)口的焊接不銹鋼管進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查;


(6)2018年9月4日,歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)原產(chǎn)于或自中國(guó)進(jìn)口的熱軋無(wú)縫鋼管產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷立案調(diào)查;


(7)2018年10月11日,加拿大國(guó)際貿(mào)易法庭(CITT)對(duì)包括厚鋼板、混凝土鋼筋和盤條等在內(nèi)的進(jìn)口鋼產(chǎn)品啟動(dòng)保障措施立案調(diào)查。


中方應(yīng)訴的主要有兩方面問(wèn)題。


(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位


  《中國(guó)入世議定書》第15條(a)規(guī)定將在2016年12月11日到期后,我國(guó)完成了入市承諾,應(yīng)該自動(dòng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位國(guó)家,但美歐等部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家不承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,使得中國(guó)企業(yè)在應(yīng)訴國(guó)外反傾銷調(diào)查時(shí)處境極為不利,不但敗訴率高,而且被裁定的傾銷稅率也讓很多企業(yè)難以承受。最重要的是不承認(rèn)中國(guó)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的判定,嚴(yán)重背離了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí),是不公平的。


(二)應(yīng)訴的組織


  涉及律師的聘請(qǐng)、律師費(fèi)的分擔(dān)協(xié)調(diào),應(yīng)訴材料的及時(shí)準(zhǔn)備,與律師、商務(wù)部、鋼鐵協(xié)會(huì)等的協(xié)調(diào)問(wèn)題,各個(gè)應(yīng)訴企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予大力重視,尤其在行業(yè)損害應(yīng)訴方面,應(yīng)更加積極獲取海外代理商,下游客戶的大力支持,讓他們提供更有說(shuō)服力的證據(jù),以上這些方面還略顯不足,另外,有些企業(yè)雖然參與了應(yīng)訴,但在中途可能退出,僅考慮到自己企業(yè)的情況,沒(méi)有從大局出發(fā)。這方面還是應(yīng)該由鋼鐵協(xié)會(huì)組織相關(guān)企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行。